国内钢铁产能超常释放产能过剩将达2亿3亿吨卡簧

国内钢铁产能超常释放 产能过剩将达2亿~3亿吨

： 　　在中国经济增速放缓的背景下，我国钢铁产能依然超常释放，行业系统风险来袭。　　第十届**国****、****团名誉**、中国金属学会理事长徐匡迪在日前举行的2013中国钢铁技术经济**论坛上表示，钢铁行业解决当前的困难，仅仅依靠技术手段难以奏效，必须以财税手段为主，行**手段和市场手段相结合，预计这一过程至少需要5~10年时间。　　参照国际经验，企业减量重组，是消化过剩产能的合理方法，但对钢铁企业来说是一个痛苦而漫长的过程。徐匡迪表示，依据环保标准界定落后产能，试点开征梯级环境税，调整财税体制，建立钢铁产业转型基金等，都是调控钢铁产能过剩的必由之路。其中，环境税是钢铁企业淘汰落后的紧箍咒。　　国内钢铁产能超常释放。据统计，上半年，扣除中国后，**其他**和地区钢产量下降2.7%，中国在**钢产量中的比重提高2.4个百分点，达到49.35%。上半年，我国粗钢产量达到17.4亿吨，日本、美国和印度等**钢产量排名2~10位的**钢产量之和也比不上中国。　　与此同时，低迷的市场需求远远赶不上钢产量增长的步伐。金模钢铁网**分析师罗百辉表示，从钢铁关联产业看，上半年汽车产销增长分别达到4.1%和2.9%，已从过去的快速增长转入微增长。实际上，汽车行业消费不了多少钢，我国2000万辆汽车产量用不了4000万吨钢，不是所有钢铁企业都要去生产高质量的汽车用钢，每个钢企应该各有定位。　　事实上，目前钢铁行业的系统性风险已经袭来。这一系统性风险首先体现在企业资金链达到断裂边缘。目前整个钢铁行业盈利水平在工业行业中排名垫底。上半年国内大中型钢铁企业利润总额只有23亿元，销售利润率为0.13%。比较2012年中外钢铁上市公司的销售净利润率，韩国浦项制铁为7%，美国纽柯3.05%，宝钢为5.46%，太钢、包钢、河北钢铁和武钢的净利润率只有0.96%、0.7%、0.12%和0.04%，而鞍钢和华菱钢铁分别只有-5.63%和-5.84%。　　截至6月底，国内86家大中型钢铁企业的银行**合计1.3万亿元，相当于**部销售收入的1.67倍和利润的1327倍。其中，宝钢的资产负债率达到45.6%，首钢、鞍钢、河北钢铁分别为72%、60%和73%。上半年，**国39家钢铁企业的资产负债率超过80%，其中15家钢企超过90%，并有5家企业资不抵债，资产负债率超过**。罗百辉认为，目前钢铁企业必须重视自身资产运行情况，而不是像以往那样仅仅关注技术**等要素。　　中国钢铁行业究竟过剩多少，产能利用率水平怎样，目前业界还存在一些争议。金模钢铁网认为，中国钢铁产能利用率因工序、地区而异。从国际经验看，美国将78%~83%界定为合理的产能利用率水平，欧盟认为75%~80%的产能利用率属于正常范围，而日本则将78%的产能利用率作为正常标准。从中国钢铁行业来看，目前炼铁总产能为6.67亿吨，总产能利用率为73%，其中华北、西南和中南地区分别为73%、74%和76%。炼钢总产能为7.16亿吨，总产能利用率为68%，其中华北、西南地区分别为68%和72%。　　不管怎样，目前中国钢铁产能利用率已经达到国际公认的过剩或者饱和的边缘。然而，钢铁企业的扩张冲动仍在继续。据初步统计，到目前为止，今年钢铁行业已开工项目510个，在建项目总投资2699亿元。其中，炼铁在建产能3000万吨，正在设计2800万吨，规划建设1700万吨；炼钢在建产能2200万吨，正在设计1000万吨，规划建设1700万吨。如果这些项目**部投产，国内炼铁和炼钢总产能将分别达到9.15亿吨和10.2亿吨，折合粗钢产能达到10亿吨。　　淘汰落后已对遏制钢铁产能难以起到作用，部分地方的中小企业借机拆小建大，堂而皇之地扩张产能。行业**表示。据统计，现有高炉产能中，只有40%处于**水平，24%达到**水平，还有29%属于一般水平。转炉产能中，**、**和一般水平的比例分别为12%、44%和29%。电炉产能中，**、**和落后的比例分别为33%、18%和33%。　　从**范围看，上世纪50~70年代，美国、欧盟和日本都有长达30年的钢铁工业黄金期，导致钢铁产能激增，之后又经历了痛苦的淘汰落后产能的过程。　　为调控钢铁产能过剩，欧盟采取两步走**。1980~1990年，主要采取自愿限制协议的方式，通过限制**资助、停止扩张银行**、对降产能企业实施资助并安置人员等措施，十年共减少钢铁产能3000万吨；1990~2006年，欧盟开始实施钢铁工业重建计划，欧盟工业**会议通过对德、西、意、葡四国国有钢企的合理化计划，四国**向6家国企提供77亿美元，用于削减产能、企业转型、安置工人，在此基础上再减钢铁产能2000万~3000万吨。　　中国钢铁工业在2004~2012年间因大规模基本建设年均激增4亿吨产能，目前因经济增长速度平稳着陆，钢铁产能过剩将达2亿~3亿吨。钢铁工业处于市场供过于求和原料价格高企的双重压力之下，多数企业处于亏损或成本运行状态。在罗百辉看来，中国钢铁业去产能化应该行**手段和市场化手段并用，以财税手段和利益调控为主，其中，环境税是钢铁企业淘汰落后。　　一是依据环保标准界定落后产能。钢铁调控应依据**环保标准建立钢铁产能绿色认证评级和市场准入制度，不再将高炉和电炉容积、钢材品种、企业规模等作为淘汰落后产能的标准。　　二是试点开征梯级环境税。在严格监管钢铁企业节能减排指标的基础上，根据排放的高、低征收梯级环境税。　　三是调整财税体制。环保不达标的大多是中小钢铁企业，可考虑将环境税**部列为省级**收入，强化省级**淘汰钢铁落后产能的主体作用。　　四是建立钢铁产业转型基金调控产能。一方面，**产能企业重组有补贴，鼓励**产能企业兼并重组落后产能企业，进行市场化减量重组。另一方面，落后产能企业退出有保障。理顺退出通道，职工转岗培训，社会保障接续，助力产业转型等均有补贴。

吴泓

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